谁也没有想到，才过了半个月，刚刚在9月2日签署的中俄蒙三国关于建设西伯利亚力量二号的备忘录，就遇到了一个大麻烦，俄罗斯没钱了。 果然，不出意料，这条折腾了20多年，刚刚有点眉目的项目，又有可能再次陷入困境中了。 这条担负俄罗斯为中国输送天然气任务的管道，早在2004年就提了出来，但因为各种原因，直到2020年才开始进入设计程序。 这里面一个最大的问题，是直通中国还是过境蒙古。
按照我们最初的想法，是要直通中国的，毕竟过境第三国，不确定因素太多了。比如过境乌克兰的输欧天然气管道，就经常被乌克兰用各种理由关停，给欧盟的天然气供应带来了很大的困难。 有乌克兰的例子在那里摆着，我们自然不可能轻易同意把自己能源通道的阀门掌握在第三国的手里。 所以，我们坚持从俄罗斯直通中国。 但是，俄罗斯对此却另有想法，他们想过境蒙古之后，再通往中国。说好听点是可以缩短上千公里的管道长度，实际上可不简单。通过过境蒙古，主要是还可以扩展更多的客户，而不是像直通中国那样只有中国一个用户。此外还可以通过过境蒙古，能够加深俄罗斯与蒙古的关系。 对于蒙古来说，过境的好处就更多了。单是收取过境费，就够蒙古发大财了，毕竟人口只有300多万。
管道过境蒙古，相当于蒙古手里又多了个筹码，就像乌克兰那样。 对于中国来说，首选自然是直通中国，我们是不想让管道假手第三国的，风险太多了，不可控因素太多。 那几年，蒙古国内的政治环境，也不适合过境蒙古。 过境蒙古的好处就是管道短了，价格会优惠点，但可靠性差万一哪一天被关了阀门，我们还得求爷爷告奶奶地大费周章。 因此，尽管俄罗斯和蒙古在2021年就为此成立了一个叫“东方联盟”的输气管道公司，但项目就那样一直挂着，没有下文，尽管各方实际上都很着急。 尤其是俄罗斯，俄乌冲突开始之后，受制裁影响，能源出口一直处于下滑状态，严重影响其经济收益。
别看又是印度又是美国一直在买俄罗斯的石油和天然气，然后再转卖给欧洲，但因为被设定的价格上限，虽然出口还不少，但收益实际上不但没有提高，还一直在下滑。 就在前不久，蒙古国内的政治环境发生了巨大的变化，改善与中国关系的意愿强烈。所以，借助今年上合峰会的机缘，中俄蒙三国在北京签署了合同期为30年的建设西伯利亚力量二号的备忘录。 这个备忘录，是具有法律效力的，是要进行下去的。 既然是中俄蒙三国签署的，那就意味着肯定是要过境蒙古的。
一旦项目建成，每年过境蒙古的天然气数量，将高达500亿立方米的天文数字，过境费可不是一个小数目，当然这部分大概率是由中国这个大客户承担的。 根据相关信息，这个备忘录里，涉及到天然气的价格方面，应该还是国际天然气的市场价，当然会比输欧的便宜一点，因为输欧的价格有点虚高。双方是要谈定一个合理的价格区间或者设定办法的。 作为过境国，蒙古的态度相当积极，承诺要全力配合，全力推进，确保项目正常进行。 蒙古对此项目积极，并不意外，对蒙古来说，过境本身就是赚了，没有理由不积极的。 一切看起来都是那样的美好，就等各方一切就绪，立马开工建设了。
但是，就在这个时候，俄罗斯方面却出了状况。 9月18日，俄罗斯财政部副部长阿列克谢·萨扎诺夫突然对外宣称，俄罗斯未来三年的联邦预算，并没有为建设该输气管道预留任何的税收优惠空间。 也就是说，建设这条管道，虽然以后的收益很大，但想在建设项目上让俄罗斯政府提供税收优惠，还是别想了。这也意味着建设西伯利亚力量二号管道的成本，将居高不下。 这位俄罗斯副部长还称，俄罗斯还没有就天然气出口的关税问题开始和中国进行相关的谈判。 这话啥意思呢？ 也不复杂，就是说，不但建管道没有税收优惠，天然气出口中国的关税到底如何确定，连谈都没有开始谈的。 作为最终的用户，如果不在管道开建前谈妥关税，那肯定是不行的。一旦管道建设完毕，到时候再给你来一个受不了的关税，那管道就白建了。
因为如果关税达不到我们的预期的话，供气肯定会受到影响。但如果管道已经建成，钱也花了，又因为关税问题无法使用天然气，那可亏大了。 所以，俄罗斯的表态，实际上是不利于管道建设的。 换句话说，天然气管道问题，已经是不太乐观的事情了。全面推进，怕是又得折腾一段时间。 那么，俄罗斯为什么这个时候又拿税收减免来说事呢？俄罗斯的意思，现在预算没啥钱了，因为几乎超过40%的预算，都被拿去和乌克兰打仗了。 而因为西方国家一轮又一轮的无底洞似的制裁，俄罗斯现在的收入情况太糟糕了，连民生都受到了很大的影响。 这种情况下，俄罗斯政府收钱都困难，想让其给建设西伯利亚力量二号提供税收优惠，那肯定不可能了。
作为俄罗斯境内管道的承建方，俄气这些年的日子并不好过，西方国家的制裁，让其油气出口大幅度减少，每天白白烧掉的天然气不计其数，损失惨重，手里没有多少余粮可供挥霍了。 如果政府不给税收优惠，那么建设西伯利亚力量二号的进度肯定会受到严重的影响。 同样的，没有税收优惠，巨额的投资砸下去，盈利却没有预期的那么好，项目的实施能否顺利进行下去，就得打问号了。 对于俄罗斯财政部副部长的说法，目前蒙古和中国方面都没有表态。 但这个项目，作为三国领导人议定的重要工程，肯定还是要推进下去的，就看如何处理相关的矛盾和利益了。
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